Украина и украинско-российские отношения

Пограничники Херсонского отряда совместно с сотрудниками Службы безопасности Украины и работниками таможни пресекли попытку незаконного вывоза запчастей к самолету "АН-26".

Как передает Цензор.НЕТ, об этом говорится в сообщении Госпогранслужбы Украины.

"Так, вчера пограничники в пункте пропуска "Херсон-Авиа" при осуществлении проверочных мероприятий обнаружили в багажном отделении автомобиля УАЗ без товаросопроводительных документов запчасти к самолету "АН-26". В результате работы совместной досмотровой группы обнаружили, что не заявленные в транзитной таможенной декларации и не указанные в товаросопроводительных документах металлические устройства, а именно: усилитель оборотов и усилитель регулятора температур к самолету "АН-26", - говорится в сообщении.

Выявленные ремонтные комплекты были изъяты в установленном порядке и переданы другим компетентным органам, отметили в ведомстве. Источник: http://censor.net.ua/p342596 Источник: http://censor.net.ua/p342596

Правоохранительные органы Украины выясняют обстоятельства драки со стрельбой, которые произошли в городе Ильичевск Одесской области. В результате происшествия один человек погиб, четверо получили ранения.

Как передает ТАСС, отношения выясняли посетители бара, расположенного на Александрийской улице. Злоумышленник открыл огонь по участникам потасовки, а после скрылся в неизвестном направлении. Пострадавшие в результате происшествия доставлены в больницу.

В документе говорится о конфликте с Петром Порошенко, который инициирует отставки как минимум отдельных министров правительства Яценюка.
При этом сенатор называет имена главных лоббистов американских интересов в Кабмине. Это, помимо самого Яценюка, министр агропромышленного комплекса — очевидно, зерно и черноземы являются одним из главных активов, оставшихся на Украине.
Кроме того, сенатор упоминает главу компании «Энергоатом» — здесь, похоже, США крайне интересует вытеснение российского ТВЭЛ и организация поставок американского топлива на украинские АЭС.
«Вот кто настоящие кукловоды современной украинской политики», — комментирует содержание письма сам Кожара.

«Дорогой Премьер Министр Яценюк:
Я пишу, дабы уверить вас, что Сенат США продолжает быть уверенным в вас и разделяет ваши опасения относительно надвигающегося увольнения с должности Президентом Петром Порошенко ключевых фигур в Украинском правительстве, тех, кто всецело предан делу продвижения демократии в вашей стране.
Я согласен, есть необходимость приложить все старания, дабы сохранить Алексея Павленко в его офисе министра АПК.
Его увольнение создаст дополнительные препятствия на пути расширения кооперации между аграрными компаниями США и Украины. Я также считаю крайне важным быть уверенным, что Юрий Недашковский останется президентом компании «Энергоатом».
Во многом благодаря его эффективной работе Украина имеет возможность усилить кооперирование с иностранными партнерами в сфере производства атомной энергии.
Между тем, я бы хотел проинформировать вас что Сенат США на закрытом совещании по Украине рассмотрел ваши предложения относительно Министра Внутренних Дел Арсена Авакова, Министра Энергетики и Угольной Индустрии Владимира Демчишина и главы Компании Укргаздобычи Сергея Костюка.
Большинство Сенаторов согласились что ни мистер Демчишин, ни мистер Костюк не соответствуют требованиям работы.
В дополнение, нет четкого решения относительно проблемы мистера Авакова. Сенаторы разошлись во мнениях. Я считаю приемлемым отложить этот вопрос на какое-то время», — пишет сенатор Яценюку.

На данный момент в зоне АТО в Донбассе работают 109 предприятий-крупных налогоплательщиков, а всего их в Украине чуть больше 700. При этом, например, в Луганской области в офисе крупных плательщиков только 28 компаний перестали уплачивать налоги, остальные платят исправно, как и раньше платили.
"Часть компаний перерегистрировалась, часть — нет, но налоги платят в украинскую госказну и первые, и вторые. Да и те компании, которые перерегистрировались на подконтрольной правительству территории, все равно продолжают работать в зоне АТО, а блокада, нацеленная якобы на коллаборационистов, ударит по всем без исключения предприятиям", - пишет в статье в ZN.UA обозреватель Юлия Самаева.
По данным Государственной фискальной службы, на 1 июня 2015-го свыше 36 тыс. предприятий Донецкой области заплатили в казну более 3,2 млрд грн. Порядка 5,5 тыс. из них зарегистрированы на неподконтрольных правительству территориях — они тоже заплатили в казну почти миллиард гривен налогов и сборов. Для сравнения, по данным Госказначейства, за пять месяцев 2014 г. поступления в общий и специальный фонды госбюджета из области были не намного больше — 3,44 млрд грн, а за пять месяцев спокойного 2013-го — 3,3 млрд. Показатели Луганской области хуже, поскольку потери там катастрофичнее, но тем не менее 18 тыс. юр- и физлиц пополнили госбюджет на 1 млрд грн, 124 млн из которых заплатили компании, зарегистрированные на неконтролируемых территориях.
Предприятия, которые продолжают работать в зоне АТО, но перерегистрировались в других областях (а их более 4,5 тыс.), из учета налоговой выпали. Их взнос в общий котел теперь учитывается по месту регистрации, и для государства они уже компании Запорожья, Днепропетровска и Киева. Но даже без их учета на сегодня в зоне проведения антитерорристической операции работает сотня крупных предприятий.
"Готовы ли мы принести сто из них в жертву? Наша экономика в состоянии выдержать еще и этот удар? Кто-то считал возможные потери?" - пишет журналист.
Собеседник ZN.UA в Луганской областной администрации рассказал, что "информация о налоговых поступлениях противоречивая, часть плательщиков зарегистрирована в одном месте, часть в другом, кто-то нигде не зарегистрирован, при этом, по нашей информации, деятельность продолжает. Получить объективные данные очень сложно".
"По нашим данным, в офисе крупных плательщиков области только 28 компаний перестали уплачивать налоги, остальные платят исправно, как и раньше платили. На самом деле предприятия сами не заинтересованы в неуплате налогов. Большинство из них — экспортоориентированные и для осуществления торговой деятельности должны получить разрешение Торгово-промышленной палаты Украины, которая неплательщикам налогов такие документы не предоставляет. Поэтому предприятия-экспортеры платят и будут платить Украине" говорит он.
А Украина будет и дальше делать вид, что в зоне АТО есть только сепаратисты, подлежащие изоляции и уничтожению, отмечает автор.
Это часть статьи, полностью здесь.
источник 

---

Большая статья, не стал её тащить, тут урезанная редакцией версия. В принципе, смысл понятен, но кто хочет больше риторических вопросов и цифр по торговле/контрабанде через линию фронта, может почитать.
Что и требовалось доказать -- экспортным предприятиям кровь из носу необходима международно признанная юрисдикция. Надежды возлагались на Южную Осетию, но, похоже, пока не выходит. Так что, как ни противно платить за свой геноцид, но останавливать производство назло Киеву ещё хуже. Если боёв не будет, будет полная аналогия с ПМР, если будут, то уже мы будем кому-то примером в будущем...

В Украине закончилась пятая и стартовала шестая волна военной мобилизации. Несмотря на то, что повестки призывникам вручают теперь не только по месту жительства, но и в общественных местах и на блокпостах, большое количество украинцев отказываются являться в военные комиссариаты. Только в Днепропетровской области от воинской службы скрываются более десяти тысяч человек.
Днепропетровская область выполнила план на 100%, Запорожская – всего на 85%
Как сообщают в пресс-службе Днепропетровской облгосадминистрации, в регионе план пятой волны военной мобилизации выполнили на 101%. Военкомам удалось призвать на службу 2470 человек. К слову, каждый пятый добровольно явился в комиссариаты, остальных призывали по повесткам.
В то же время в Запорожской области по повесткам явились всего 1430 человек. План мобилизации удалось выполнить всего на 85%. Меньше всего мобилизовали из Бердянского района. Также много уклонистов в Мелитополе.
Под конец пятой волны мобилизации в Днепропетровске военный комиссар области заявил о том, что повестки военнообязанным будут вручать и на блокпостах. Спустя несколько дней на трассе возле Синельниково появился военный комиссар, который прямо на месте выписывал местным жителям повестки.
В Бердянске повестки на блокпосту вручают уже несколько месяцев. В Коммунарском районе Запорожья военные встречали призывников возле супермаркетов, а в Шевченковском районе остановили автобус с рабочими одного из заводов. Все мужчины в тот день получили "приглашения" в призывной пункт.
"Никакой повесткой прийти в военкомат все равно нельзя заставить. Если человек чувствует свой долг перед Родиной, он придет в военкомат и будет защищать свою землю, а если нет – следует наказание, согласно уголовного кодекса", – говорят в запорожском военкомате.
По данным облУМВД, в Днепропетровской области разыскивают 10 тысяч уклонистов. На данный момент возбужденно 500 уголовных дел. Некоторые дела уже направлены в суд.
Неявка в военкомат для уточнения данных и прохождения медкомиссии может повлечь за собой штрафы от 510 до 1700 грн. В случае, если мужчина уже получил повестку, однако все равно не прибыл в военкомат, ему грозит уголовная ответственность – от двух до пяти лет тюрьмы.
Во время пятой волны мобилизации повестки получили 18 тысяч днепропетровцев, однако, как заявляют в областном военкомате, мужчин просят прибыть по месту прописки для того, чтобы уточнить списки учета.
Не всех, кто получают повестки, собираются мобилизовать в зону военных действий.
"Недавно был случай, когда повестку получил инвалид. Это почему так произошло? Потому что человек десятилетиями не был в военкомате, списки учета устарели. Их нужно сверить, обновить. Повестку вручают не для того, чтобы отправить военнообязанного на войну", – говорят в областном военкомате.
20 июня стартовала очередная волна мобилизации, которая продлится 60 дней. На этот раз план по количеству новобранцев увеличен. Так, в Запорожской области необходимо призвать около двух тысяч военнообязанных, из них в Вооруженные Силы Украины – около 1700 человек, в Национальной гвардии Украины – 200, в Государственную пограничную службу Украины – почти 100 человек.
Все военнообязанные, которые будут призваны по мобилизации, пройдут обучение в учебных центрах и учебных подразделениях при высших учебных заведениях. Запорожцев чаще всего отправляют в учебные центры в Николаев и Львов. источник

---

Два региона с похожим географическим и промышленным положением. А призыв в Днепре почти вдвое выше и выполнен полностью. Даже добровольцы до сих пор есть (хотя если про них не сказано, не факт, что в Запорожье их не было). Что будем делать -- назовем Днепрожидовском и "Господь, жги" или ради Кошки_Рыжей и её однодумцев (не забываем про 10 тысяч уклонистов, т.е. четырехкратный призыв) проведем селективно-воспитательную работу? Оставить как есть не предлагайте -- область почти в сердце Новороссии, за такой рычаг пиндосы обязательно ухватятся.

Миссии ООН по правам человека в Украине не удается выдержать баланс и в полной мере построить свою работу на принципах беспристрастности и объективности.
Такой вывод в статье для ZN.UA делает эксперт центра исследования России, бывший посол Украины в Иране Александр Самарский, анализируя десятый Отчет Управления верховного комиссара ООН по правам человека о ситуации в Украине за период 16 февраля — 15 мая 2015 г.
Автор отмечает, что в отчетедана четкая правовая оценка "референдумам" в Донбассе как противоречащим Конституции Украины, международным нормам и стандартам. Что же касается оценок "референдума" в АРК, то их документ не содержит.
"Казалось бы, техническая мелочь. Но, по странному стечению обстоятельств, такая подача материала полностью отвечает российскому видению развития ситуации (АРК — часть РФ, которая присоединилась к ней в результате свободного волеизъявления населения, а Донбасс — это Украина и т.п.)", - пишет эксперт.
Кроме того, в документе полностью проигнорирован факт признания России агрессором местными органами власти Украины; отсутствует информация о некоторых грубых нарушениях прав человека, в том числе тех, которые могут быть приравнены к военным преступлениям; достаточно поверхностным является мониторинг ситуации по обеспечению прав собственности на оккупированных территориях.
Обходит Миссия вниманием и вопрос нынешнего состояния гражданского общества в Донбассе. Явно поверхностна работа Миссии и по мониторингу ситуации в местах содержания под стражей на территории отдельных районов "ДНР" и "ЛНР", считает автор статьи.
"Таким образом, ряд важных аспектов и тенденций развития ситуации в сфере соблюдения прав человека в Украине остаются без внимания Миссии. Конечно, это может быть связано с недостаточной ее численностью. Однако с таким же успехом можно предположить, что это является следствием непрофессионализма, непонимания важности этих проблем в контексте защиты прав человека или сознательного их игнорирования и преуменьшения. Учитывая ранее замеченную "пророссийскость" в работе Миссии, второй из указанных вариантов представляется весьма правдоподобным", - делает вывод Самарский.
Это часть статьи, полностью здесь.
источник 

---

Здесь опять же, приведена выжимка из обширной статьи для бумажной версии. Чего здесь не хватает, так это пассажа оттуда про то, что "есть позиция парламента, главы государства, исполнительной ветви власти, органов местного самоуправления Украины, и игнорировать их Миссия просто не имеет права. Однако игнорирует." И тут же автор вспоминает о беспристрастности, как главной цели Миссии. Как это у него увязывается в голове, не знаю. Короче, читать полный вариант надо с холодной головой, иначе плохое настроение гарантировано.

Компания “Новая почта” (Киев) в июне 2015 года открыла 69 отделений в 35 населенных пунктах Украины, увеличив сеть своих отделений, включая почтоматы, до 2128. [skip] Новые отделения открылись в Киеве, Днепропетровске, Одессе, Львове, Херсоне, Запорожье, Хмельницком, Тернополе, Чернигове, Черновцах, Ривном, Луцке, Виннице, Дружковке, Кривом Роге, Северодонецке, Ильичевске, Ирпене и других. Не странно ли, господа? Кризис, многие предприятия закрываются, остальные ужимаются в расходах, а "Новая почта" расширяется. Видать, отделения в Северодонецке, Ильичевске и скромных "других" городах дают неплохую прибыль.

В Евросоюзе опровергли информацию о том, что объединение европейских государств готово пересмотреть свое отношение к "референдуму" в Крыму, если голосование пройдет повторно под наблюдением ОБСЕ. Об этом сообщает РБК со ссылкой на свой источник в лице представителя ЕС. "Позиция Евросоюза по вопросу Крыма остается неизменной",- отметил источник РБК. Ну хоть в этом стабильность, как в грустном анекдоте. А то лидеры все старые, а риторика пошла новая. Теперь можно расслабиться, это просто утка, как и с Могерини. Кстати, та тоже стабильно скажет что-нибудь, а потом опровергает.

В маленьком закарпатском поселке Хуст в 100 км от Ужгорода проходят тренировки женского отряда Правого Сектора. Девушки проходят полный курс боевой подготовки: от разборки автоматов до стрельбы и ориентировании на местности. А ведь ни в одной армии снайперов в плен не берут... Это так, к слову.

Насколько ЕС зависит от России (инфографика)

А вы спорили, надо ли рублем наказывать за антироссийскую риторику. Надо, и ВПР уже наказывает. В правой колонке потеряли: Австрия -- не очень понятно, та молчит и вообще за выход из ЕС, как и амеров не любит; Латвия с Литвой -- заслужили; Германия -- не жалко, хоть и не сказать, что поделом. Почему Греция и Италия поднялись -- ясно, но вот почему в Польше такой относительный рост? Ситуативные союзники по разделу бУ, разве что. А по Наглии данных нет, что интересно -- кто ж их засекретил и почему?

Согласно опросу, 61 % сербов согласны на "союз с Россией", в то время как противников такого сближения немногим менее 20% опрошенных. В свою очередь, за стратегическое сближение с ЕС выступили только 44 %, в то время как против вступления Сербии в Евросоюз высказалось 37%. При этом сербы выразили единодушие в отношении к членству в НАТО - против вступления в Альянс выступили 73% сербов.  Кто ж их будет спрашивать, руководство подписало и вся страна обтекает. А на бунт надеятся не придется, там это дело решается быстро и отработанно.

"Большая проблема России и главная причина моего переезда – это уничтожение наших ценностей. Жизнь там превратилась в русскую рулетку. Каждое утро ты крутишь барабан и не знаешь, что стобою произойдет", - пояснил журналист. Издание пишет, что из-за агрессивной внешнюю и внутреннюю политику Кремля, все больше евреев покидают Россию. В Иерусалиме подсчитали, что в течение 2014 года в Израиль переехали 4685 российских граждан. Это самый высокий показатель за последние 16 лет. И тенденция продолжает нарастать. В неправительственной организации Agency for Israel зафиксировали рост на 40% потока иммигрантов за период с января по март этого года в сравнении с аналогичным периодом в прошлом году. Вот вам и ответ на недавний фейк про переезд в Крым молодых и перспективных -- если они на материке дышать не могут, то на полуострове под санкциями вообще зачахнут. Это, возможно, был вообще контрвброс, чтобы дезавуировать данную новость. С другой стороны, переезд не настолько уж и массовый, чтобы жалеть об утечке мозгов и капиталов -- тут скорее аналогия с крымскими татарами, которых в бУ переехали до 20 тысяч самых упоротых из 243, , и то многие уже вернулись чуть погодя. Так что России скорее выгодно избавление от самых оголтелых и легковерных.

Текст: Владимир Малинкович, политолог (Мюнхен)


В Киеве начали публично обсуждать возможности политического урегулирования кризиса в Донбассе. До этого украинские СМИ (как и российские) все больше занимались поиском и обличением виноватых, пытаясь разжечь к ним всеобщую ненависть. Ненависть же, как известно, не способствует приближению мира. Но вот 19 июня появились сразу две публикации, авторы которых предлагали конкретные варианты завершения кризиса.

В газете «Зеркало недели» была опубликована статья советника президента Украины и директора Национального института стратегических исследований Владимира Горбулина. Поскольку автор этой статьи отвечает за разработку политической стратегии Украины, его работа должна представлять особый интерес. Признавая, что ситуация в Донбассе сейчас «патовая», Горбулин предлагает рассмотреть сразу пять сценариев возможного преодоления кризиса.

В противовес ему политолог Кость Бондаренко в своей аналитической работе ищет вариант разрешения конфликта в Донбассе, вычитающий войну из этого уравнения

Об авторе: Доктор Владимир Малинкович, 1940 г. р., — политолог, публицист, участник правозащитного движения в СССР, член Украинской Хельсинкской группы. С 1980 по 1992 годы, будучи политэмигрантом, работал в Мюнхене редактором программ «Радио „Свобода“» и главным редактором журнала «Форум» (издательство «Сучаснiсть»). Бывший советник президента Украины Л. Кучмы, председатель Комиссии по демократизации и развитию гражданского общества, секретарь Конституционной комиссии, директор Украинского отделения Международного института гуманитарно-политических исследований, один из инициаторов принятия ныне действующей Конституции Украины, а также закона о языках в Украине. Автор шести книг и многих статей, переведенных на два десятка языков.

Первый сценарий: «тотальная война»

Казалось бы, очевидно, что такого сценария категорически нельзя допускать. Увы, советник президента этого вывода не делает. По его мнению, «Украина имеет шансы на победу в тотальной войне, поскольку противостоит ей государство с ограниченными технологическими и финансовыми ресурсами; низким „запасом прочности“ политической системы; населением, которому присуща негативная демографическая динамика и неспособность противостоять агрессивным национальным меньшинствам; „недомодернизованной“ армией». Горбулин признает, что «ценой победы станут разрушенные инфраструктура и экономический потенциал Украины, многочисленные жертвы среди военных и гражданских», что «этот сценарий может принести не только победу, но и значительные потери для страны». Тем не менее он считает, что «в целом сценарий тотальной войны ориентирован для Украины на победу и сохранение территориальной целостности… В случае поражения России в такой войне будет окончательно решен вопрос принадлежности Донбасса и Крыма, Украина навсегда избавится от существующей „пятой колонны“ откровенных сторонников „русского мира“, получит собственный „героический эпос“ как почву для патриотического воспитания будущих поколений. Большинство вопросов украинcко-российских отношений будет решено окончательно, и исторические пути обоих народов разойдутся навсегда», что, судя по всему, Горбулина вполне устраивает. Хотя первый сценарий не является целью украинского государства и, в общем-то, маловероятен, Горбулин не считает его абсолютно неприемлемым — плюсов, мол, у него не меньше, чем минусов.

Второй сценарий: «отсечение всех оккупированных территорий Донбасса»

«Дальнейшая историческая судьба этих территорий будет интересовать Украину только с точки зрения обеспечения ее собственной безопасности, а именно — мощности оборонительных сооружений и достаточной степени изоляции этих земель». Такое решение, по мнению Горбулина, нанесет удар по международному престижу Украины и вызовет определенные трудности приспособления к новой ситуации. «Однако отсутствие в составе Украины регионов, где господствуют ренегатские и потребительские настроения» даст возможность создать «благоприятные условия для реформирования страны». Владимир Горбулин поясняет возможность реализации такого сценария наличием «значительного ментального разрыва между определенной частью жителей временно оккупированных районов Донбасса и большинством украинского общества». Многие в Украине, по мнению Горбулина, задаются вопросом: «Стоит ли продолжать борьбу за разрушенные в ходе вооруженного конфликта и разграбленные российскими захватчиками территории, остатки населения которых не изъявляют желания возвращаться под украинскую юрисдикцию?» То, что весьма высокопоставленный государственный чиновник считает жителей Донбасса ренегатами и потребителями чужого (притом что в Донбассе производилась самая большая доля украинского ВВП), мягко говоря, удивляет, но если такое мнение в украинском руководстве и впрямь доминирует, то Киеву, видимо, надо соглашаться на развод с нелюбимыми и нелюбящими их дончанами.

Третий сценарий

Об этом сценарии, который предусматривает односторонние уступки Москве, не стоило бы и говорить из-за отсутствия в нем сколько-нибудь серьезного содержания, если бы не одна деталь: Владимир Горбулин почему-то считает сам факт признания автономии Донбасса в составе Украины уступкой московскому давлению. Хотя очевидно, что в этом прежде всего заинтересовано украинское государство — ведь оно таким образом сохраняет свою территориальную целостность на востоке страны.

Четвертый сценарий: «замораживание конфликта по образцу Приднестровья, Абхазии, Южной Осетии»

Согласно этому сценарию, пишет автор статьи, «так называемые ДНР и ЛНР остаются в составе Украины, возможно, на условиях предоставления им особых властных полномочий». Очевидно, что здесь мы имеем дело с непростительными для исследователя и политика нестыковками. Сравнение с Приднестровьем, Абхазией и Южной Осетией явно хромает: все эти республики считают себя независимыми государствами, тогда как ДНР и ЛНР, по данному сценарию, должны признать, что их территории останутся в составе украинского государства. По сути, четвертый сценарий — это тот вариант, что предусмотрен минскими соглашениями, но только Горбулин окрашивает его в темные тона, что подчеркивается самим названием: «замораживание конфликта». Горбулину не нравится, что Украина должна будет восстанавливать разрушенный ею же Донбасс, что там будет непослушный режим («марионеточный, контролируемый из РФ»), сохранятся «источник политической нестабильности» и «экономическое бремя в лице „пострадавших“ регионов-иждивенцев». Горбулин признает, что четвертый сценарий мог бы быстро завершить войну и устроил бы страны ЕС, позволив им заняться другими проблемами, но в нем, по его мнению, никак не заинтересована Украина.

Пятый сценарий: сценарий «ни войны, ни мира» или «ограниченной войны и перманентных переговоров»

Речь идет о совмещении «ограниченной и сдерживающей войны против России и коллаборационистов на востоке с целью нанести им как можно больше демотивирующих потерь» с «постоянным переговорным процессом, однако без окончательного фиксирования результатов в виде различных договоренностей и форматов». Украину такой сценарий, считает Горбулин, вполне устраивает, потому что позволит нарастить военно-технологический потенциал и со временем перейти в наступление по всему Донбассу. Автор обнажает здесь суть нынешней украинской политики. По сути, он признает, что одновременное ведение «ограниченной войны» и переговоров не ради результата, а ради затягивания времени для перевооружения украинской армии с последующим переходом в наступление является целью нынешней украинской власти. А минские соглашения нужны Киеву только для маскировки. Те, кто определяет сегодня стратегию Украины, видимо, не замечают реальной опасности: перехода пятого сценария в первый — в разрушительную «тотальную войну», что погубит Украину и создаст угрозу всему миру.

Склоняемся к войне

Судя по выраженным в статье настроениям, Горбулин предпочитает второй или пятый сценарий, но допускает, что под давлением обстоятельств Украине придется согласиться на «нежелательный и бесперспективный» сценарий №4 — тот, что предусмотрен минскими соглашениями. В таком случае Украина, по его мнению, должна будет выдвинуть целых девять требований. Она признает особый статус Донбасса лишь как временную меру, не внося соответствующих изменений в Конституцию, и сохраняет за собой право на его ликвидацию — в любой момент и любым способом (не исключая, конечно, и военный. — Авт.). Согласившись на такой сценарий, Украина «прекращает выполнять любые обязательства перед теми, кто решил остаться на указанных территориях, а общее управление ими осуществляет орган, состоящий из представителей международных организаций и заинтересованных государств. Прекращаются любые экономические контакты с оккупированными территориями, в том числе поставки продовольствия, энергоресурсов и тому подобное. Гуманитарная помощь населению предоставляется исключительно под эгидой ООН и Красного Креста». Оригинальное, чтобы не сказать жестче, отношение к тем, кто согласится остаться гражданами украинского государства (а именно это предусматривает сценарий №4).

Автор статьи предлагает и другие условия реализации четвертого сценария, но все выдвинутые требования сознательно сформулированы им так, чтобы их нельзя было согласовать с представителями ДНР и ЛНР. А значит, сценарий №4 обязательно превратится в сценарий №5, против чего автор публикации, видимо, вовсе не возражает. На это обстоятельство стоило бы обратить особое внимание, тем более потому, что именно Горбулин возглавляет украинскую сторону в подгруппе по политическому урегулированию конфликта в Донбассе. Боюсь, с таким руководителем важнейшей рабочей группы Украина вряд ли выполнит минские соглашения.

Война — не выход

Совсем иное впечатление производит появившаяся в интернете одновременно со статьей Горбулина аналитическая работа Костя Бондаренко «Украина: между Дейтоном и Эвианом». Ее автор категорически отвергает военное решение конфликта: «Война — это не выход… Нынешняя война на востоке Украины не стала блестящей антитеррористической операцией. Она изматывает Украину и становится все более непопулярной в народе (о чем говорят прежде всего данные социологических исследований и массовое уклонение от мобилизации)… «„Победного конца“ не будет — победа может оказаться пирровой… Тем более, давайте говорить откровенно: за год Украина не продемонстрировала ни одной существенной победы на фронтах».

Кость Бондаренко отвергает как способ решения проблемы не только тотальную войну, но и проводимую ныне Киевом политику ограниченной войны и перманентных переговоров. Используя такую политику, Украина, по его мнению, стремительно теряет поддержку Запада, «превращаясь в камушек, что попал в ботинок и постоянно напоминает о себе». ЕС не видит позитивных перемен в Украине и не хочет осложнять отношения с Россией из-за «вороватой и беспомощной украинской власти, которая не способна продемонстрировать хоть какой-то положительный сдвиг внутри своей страны и прикрывает свои ошибки войной». Да и у США сейчас есть много других проблем, прежде всего на Ближнем Востоке и в Центральной Азии. Иными словами, «продолжение конфликта с одновременным очевидным кризисом субъектности Украины приведет к тому, что вопрос урегулирования ситуации на востоке перестанет быть внутренним и суверенным делом самой Украины — нашу проблему будут решать за нас, ставя нас перед фактом. И это самое плохое в данной ситуации».

Минские соглашения Бондаренко не относит к числу дипломатических побед Украины, но «их компромиссный характер может предотвратить дальнейшую эскалацию конфликта и помочь нормализовать ситуацию на востоке». Не исключая, что киевские власти, не спешащие выполнять минские соглашения, могут завести дело в тупик, политолог предлагает два варианта решения проблемы.

Между Дейтоном и Эвианом

Первый вариант — аналог Дейтонского соглашения 1995 года, трансформировавшего Боснию и Герцеговину в некое подобие конфедерации боснийской (мусульманско-хорватской) и сербской республик, управление которыми контролируется извне. Бондаренко признает, что Киев не готов к такому варианту развития событий. На мой взгляд, он нереален не только из-за негибкой позиции Киева. Сербская и боснийская части федерации (или конфедерации) могут существовать, пусть и под внешним контролем, только потому, что по численности населения они примерно равны. Создание же конфедерации из 40-миллионной Украины и двух- или трехмиллионных (суммарно) «народных республик» Донбасса нереально — масштаб не тот.

Второй вариант — сценарий, подобный тому, что предусматривался Эвианским соглашением 1962 года. Тогда президент Франции де Голль и лидер алжирских повстанцев Бен Белла «смогли пожать друг другу руки» и согласились на проведение референдума о статусе Алжира, на котором подавляющее большинство участников высказалось за независимость бывшей колонии. «Величие де Голля, — пишет Кость Бондаренко, — проявилось в том, что он, желая закончить войну, не задавался вопросом легитимности тех, кто сидел по ту сторону стола переговоров. Он вел переговоры с теми, от кого зависело конечное решение проблемы. Де Голль не поддался на давление генералов, которые даже попытались устроить путч. Он не стал цепляться за фетиши типа „нерушимости границ“ — он поставил точку в войне». Хотя Бондаренко об этом не пишет, но сравнение между бывшим президентом Франции и нынешним главой украинского государства напрашивается само собой. Но Петр Порошенко не де Голль. Страх президента Украины перед «партией войны» сразу же бросается в глаза, и поэтому рассчитывать на его решительные шаги в деле завершения военных действий очень трудно. Хотя, кто знает…

В конце статьи автор еще раз возвращается к минским соглашениям и напоминает: если
они не будут реализованы, то Украине придется выбирать между американским Дейтоном и французским Эвианом. Но если провести прямую линию между этими городами, «ровно посредине окажется то место, где лежит затонувший „Титаник“». «Символично?» — спрашивает Бондаренко в завершение.

Стратегия для Донбасса

Не совсем — скажу от себя. Дейтонский сценарий нереален, с чем в принципе согласен и сам Бондаренко. Эвиан же в Украине вполне может стать реальностью. Даже Горбулин (а вместе с ним и многие другие украинские политики, не исключая, думаю, и президента) вполне серьезно относятся к возможности реализации второго сценария, то есть к «отсечению Донбасса». Да, Порошенко не де Голль, но, получив общественную поддержку от уставшего от войны населения Украины, он мог бы все-таки рискнуть и согласиться на украинский Эвиан-ле-Бен. Но пока общественная поддержка идеи «отсечения ДНР и ЛНР» в Украине невелика (по последним данным опросов Киевского международного института социологии, немногим более 4%). Что же касается жителей ДНР и ЛНР, то, по данным КМИС, 38% всех опрошенных (41,3% определившихся) высказались в пользу особого статуса или автономии Донбасса в составе Украины, 48% (51,3% определившихся) — за независимость региона или присоединение его к России. Важно было бы, думаю, узнать мнение жителей Донбасса, выраженное на референдуме под контролем ОБСЕ.

В любом случае лучшее решение сегодня — не Дейтон или Эвиан, а минские соглашения. Увиливая от необходимости их реализации, Порошенко совершает большую ошибку. Ведь, реализуя минские соглашения, он мог бы опереться на поддержку общественного мнения: почти три четверти (74%) опрошенных КМИС граждан Украины их поддерживают. И предусмотренный этими соглашениями закрепленный в Конституции особый статус Донбасса или автономию региона украинцы тоже поддерживают (48,6% всех опрошенных, 53% определившихся). В украинской части Донбасса за это высказываются 68,5% определившихся опрошенных. Даже в ДНР и ЛНР, как мы уже знаем, таких более 40%. Все большее число людей начинает понимать: войну необходимо как можно скорее кончать и для этого нужно идти на компромиссы (так считает 51% всех опрошенных КМИС граждан Украины и 79% жителей Донбасса).

Очень важно, что на выполнении минских соглашений настаивают и западные союзники. Напомню: гарантами Минска-2 выступили не только Россия, но и крупнейшие государства Евросоюза — Германия и Франция. Не забудем, что под договоренностями стоит подпись и самой Украины. А сегодня, если верить информации Сергея Рахманина из «Зеркала недели», соблюдения всех положений Минска-2 требуют и Соединенные Штаты Америки, что является весьма весомым аргументом для украинских руководителей. Иными словами, и внешние, и внутриукраинские факторы должны подтолкнуть Киев к необходимости в первую очередь сделать все для выполнения минских договоренностей и отказаться от политики проволочек, которая ни к чему хорошему не приведет.

Пришло время менять стратегию Киева в отношении Донбасса. С чего можно было бы начать политику перемен? Прежде всего следует закрепить особый статус Донбасса в Конституции или же в специальном законе, принимаемом, как рекомендует Венецианская комиссия, квалифицированным большинством ВР и отменяемом таким же образом. Иначе принятие этого закона может рассматриваться всего лишь как трюк, имеющий целью обмануть мировую общественность: как только она признает минские соглашения выполненными, тут же ВР простым большинством оставит Донбасс без особого статуса.

Далее: 25 октября должны состояться всеукраинские (а значит и донбасские) местные выборы. И в мятежном регионе появится признанная европейской и мировой общественностью власть, которую нельзя будет игнорировать. Тем более в минских соглашениях прямо говорится о проведении местных выборов в «отдельных районах Донецкой и Луганской областей», которые позиционируют себя как ДНР и ЛНР. Киеву пора вступить в диалог с их представителями об условиях проведения выборов.

Очевидно: выборы должны проходить на основе украинского законодательства, но с поправками, которые диктуются ситуацией. Какими же могут быть базисные условия проведения местных выборов в Донбассе?

Первое: выборы должны проводиться на основе действующего закона Украины о местных выборах, но только по мажоритарной системе. Иные варианты невозможны — ведь уже в течение полутора лет на этих территориях нет парторганизаций (за исключением, разве что, коммунистических).

Второе: необходимо достичь компромисса в вопросе формирования местных избирательных комиссий, так как, в соответствии с украинским законом, их формируют территориальные организации парламентских партий, а таких, как уже сказано, в Донбассе практически нет. Здесь возможен, как кажется, компромиссный вариант, при котором в окружные и участковые комиссии вошли бы люди, предложенные местной общественностью и получившие одобрение украинской ЦИК. Важно, чтобы в каждой избирательной комиссии обязательно был представитель ОБСЕ.

Надо заметить, что Порошенко в своем обращении к Верховной Раде 4 июня вроде бы предложил компромиссный вариант проведения местных выборов в Донбассе. Он рекомендовал ВР специальную модель мажоритарной системы выборов председателей и депутатов местных советов, а также предложил формировать избирательные комиссии решением ЦИК с привлечением организаций, проводящих выборы на местах. Любопытное предложение, однако пока оно не получило развития, и в только что принятом законе о местных выборах об этом ни слова.

Третьим обязательным условием проведения выборов в Донбассе должно быть полное отсутствие каких-либо вооруженных людей в жилых районах, где проходят выборы. Все воинские части ДНР и ЛНР (за исключением команд, дежурящих на блокпостах) должны находиться в местах своей постоянной дислокации, ни в коем случае не покидая их с оружием в руках.

И, наконец, четвертое: контроль проведения избирательной кампании должны обеспечивать представители ОБСЕ, число которых на время выборов должно быть увеличено в несколько раз. Следует пригласить как можно большее число наблюдателей из самых авторитетных международных организаций.

Проведение местных выборов создаст в Донбассе легитимную власть. Объявить ее террористической и вести против нее войну (формально антитеррористическую операцию) Киев не сможет. Если местные выборы пройдут успешно, будет сделан очень важный шаг по пути реализации минских соглашений. А если нет? Если компромисса достичь не удастся и переговоры о выборах будут сорваны, это будет означать срыв минских договоренностей. В таком случае ДНР и ЛНР могут проявить инициативу и обратиться к ОБСЕ и ООН с просьбой помочь провести и проконтролировать местные выборы в Донбассе, но уже без Киева. Международным организациям трудно будет отказать им в этом требовании. Это будет не лучший вариант для Украины. И у нее останется лишь один путь решения проблемы — украинский Эвиан, то есть полное «отсечение» ДНР и ЛНР. Потому что «тотальная война» даже в этой ситуации не может рассматриваться в качестве приемлемого сценария. Она должна быть исключена как форма коллективного самоубийства.

Статья Горбулина http://gazeta.zn.ua/…niy-_.html

Статья Бондаренко http://glavcom.ua/articles/30156.html

— Работал врачом — тем, на кого и учился. Сперва работал при немцах. Потом был мобилизован уже Красной Армией.
— Вы говорили о том, что гражданская война началась с приходом той самой телеграммы. Какими глазами вы впервые увидели войну?
— Сперва я видел ее предвестников: все воочию — разрушенные и обгоревшие дома в Москве, тупые и зверские лица. Толпы, которые осаждали подъезды запертых банков, жалких офицеров и газетные листки, где только и писали об одном: о крови, которая лилась везде.
— А как война пришла в Киев, помните?
— Мы с женой вернулись в город из Вязьмы, через Москву. Было это в начале 1918 года, если быть точнее — с февраля. До этого, в марте 17-го, я возвращался лишь за дипломом, но потом уехал.
— То есть, при вас тогда в город вошли немцы?
— Да. Помню, с железными тазами на головах явились — с фельдмаршалом Эйхгорном и обозными фурами. Впрочем, крестьяне у них потом все отняли.

— Жили, конечно, сложно. Было решено поселиться коммуной, всей гурьбой. Я врачебной практикой занимался, вел приемы.
— Оружие в руках держали или только скальпель?
— Был мобилизован — но в качестве врача. Потрясений было много: пришлось от петлюровцев убегать, не хотелось оказаться впоследствии в Галиции. Сбежал, потом болел долго. А потом началась кровавая чехарда в Киеве. Окончания ее я не видел: я в 1919 году, в сентябре, уехал. Как врач я представлял ценность для всех враждующих сторон.
— Куда уехали?
— На Кавказ. Там же впервые «нюхнул пороху»: был контужен. Был в Грозном. Брали Чечен-аул: я воевал в составе деникинской армии.  Но я вам этого не говорил.