Пропуск в энергосеть.
В юридической фирме VEGAS LEX уверены, что на нынешнем этапе цели законодателей иные – принятый закон в большей мере нужен для того, чтобы определить правовой режим объектов микрогенерации и включить их собственников в общее правовое поле наряду с иными участниками рынка электроэнергии: сетевыми, энергосбытовыми и генерирующими компаниями.
«Небольшой перечень поддерживающих мер, который сейчас предусмотрел законодатель, сам по себе не приведет к повальной популяризации бытовой микрогенерации на основе ВИЭ, – полагает партнер, руководитель Практики по проектам в энергетике юридической фирмы VEGAS LEX Евгений Родин. – Налоговые льготы или возможность продавать излишки произведенной электроэнергии сокращают срок окупаемости оборудования, а не капитальные затраты для закупки и монтажа оборудования».
По мнению эксперта, самый важный «посыл» законодателя заключается в попытке создать преимущества работающих синхронно с общей сетью объектов микрогенерации над автономными источниками питания, которые накапливают энергию, а не отдают ее излишки в сеть. Подключение к общей сети множества малых объектов с нестабильной генерацией негативно влияет как на общее техническое состояние энергосистемы, так и на экономическое, поскольку грозит в перспективе падением спроса. Для популяризации объектов микрогенерации намного важнее, чтобы они стали выгодными не столько для потребителей, сколько для иных участников энергорынка – сетевых, сбытовых и генерирующих компаний. Только тогда бытовая «зеленая» энергетика получит шанс для развития.
В противном случае владельцы микроэлектростанций наряду с экономическими трудностями могут столкнуться также с технологическими и процедурными барьерами со стороны сетевых или сбытовых компаний. Неожиданными препонами могут оказаться избыточные технологические требования для подключения объектов микрогенерации, их администрирования и другие.
В законе введено особое требование к энергосбытовым компаниям, которое обязывает покупать электроэнергию, произведенную объектами микрогенерации, однако условия договоров и порядок их заключения пока не ясны, отмечает юрист.
Именно поэтому стимулировать нужно не бытовых потребителей, а иных участников рынка, чтобы они не создавали каких‑либо барьеров, а, наоборот, были заинтересованы в увеличении объектов «зеленой» микрогенерации. В США, например, это достигается за счет внедрения механизмов торговли квотами на выбросы СО2. Предоставляются льготы для генерирующих компаний, которые закупают «зеленую» энергию у своих потребителей. В некоторых штатах введены стандарты чистой энергии, которые определяют минимальную долю чистой энергии в общем объеме производства конкретного генератора. Покупая «зеленую» энергию у потребителей, генераторы таким образом достигают необходимых нормативов по объемам генерации такой энергии.
Могло бы быть лучше.
Рассчитывая на всплеск интереса к микрогенерации, законодатели тем не менее не в полной мере воспользовались проверенными методами государственной поддержки, которые распространены за рубежом. Базовый набор инструментов, стимулирующих распространение ВИЭ, включает свободный доступ на рынок электроэнергии, недискриминационное льготное присоединение к электрической сети, субсидии для производителей, гранты, «зеленые сертификаты», льготные кредиты, введение энергетических тарифов.
Одним из способов поддержки и развития микрогенерации является система взаимозачета или net metering, то есть установка двусторонних счетчиков и оплата фактически потребленной энергии за вычетом отданной в сеть, а также «зеленые» тарифы (feed-in tariff), то есть покупка у игроков рынка микрогенерации излишков энергии по цене выше рынка с последующей компенсацией разницы со стороны государства.
«Такой тариф применяется более чем в 41 стране мира, включая Канаду, Китай, Израиль, Японию, – рассказывает старший аналитик SBS Consulting Юлия Шарыгина. – В ЕС для поддержки микрогенерации существуют требования по покупке избытков энергии у владельцев ВИЭ по фиксированной цене в течение 20 лет, что выступает серьезным стимулом для инвестиций физических лиц в «зеленую» энергетику, так как государство закрепляет экономические правила игры на рынке энергетики на долгосрочную перспективу. Кроме того, в странах ЕС государство компенсирует часть расходов на приобретение и обслуживание оборудования ВИЭ для микрогенерации.
В случае с принятием поправок в российский закон об электроэнергетике удивительно, что позиция Минэнерго России в отношении указанных инструментов была крайне консервативна, по сути, само министерство пролоббировало отказ от наиболее эффективных инструментов поддержки и стимулирования распространения ВИЭ среди физических лиц».
Подобрать оборудование – не проблема.
В краснодарской компании «Своя Энергия» приветствуют и вступление в силу с 1 января 2020 года закона о микрогенерации до 15 кВт, и поправки в Налоговый кодекс, которые предусматривают освобождение от налога на доходы физлиц (НДФЛ) при продаже энергии «зеленой» микрогенерации.
«Наша компания и я лично принимали активное участие в создании этого закона, – поясняет технический директор компании Николай Дрига. – Считаю, что он повысит спрос на «зеленую» генерацию применительно не только к частным домам физических лиц, но к объектам малого бизнеса, поскольку ограничение в 15 кВт действует только на выдачу в сеть, а мощность собственной электростанции может быть любой».
«Своя Энергия» не первый год поставляет на рынок оборудование и комплексные решения для альтернативной микрогенерации. Однако взрывного спекулятивного спроса, основанного на возможности продажи в сеть собственной энергии по тарифам, превышающим стандартные, в компании не ждут. Здесь рассчитывают на растущий осознанный спрос со стороны потребителей, которые понимают, что значит энергосбережение, умеют считать свои затраты и планируют свою жизнь или развитие бизнеса на годы вперед.
«Именно такие потребители теперь получили дополнительный механизм для сокращения затрат за счет более эффективного использования возможностей современного оборудования и технологий вплоть до нулевых годовых платежей за энергоснабжение, – подчеркивает Николай Дрига. – Поэтому закон – лишь малая часть всей системы повышения энергоэффективности».
Энергетическая независимость означает для потребителя приобретение и установку системы, которая будет включать источник «зеленой» энергии (солнечные модули или ветрогенератор), инвертор, преобразующий постоянный ток в переменный, электросчетчик, который будет вести учет потребляемой энергии и энергии, поставляемой в сеть. Эксперты отмечают, что выбор оборудования для комплектации домашних электростанций есть, в том числе от отечественных производителей.
«Российское предложение необходимого оборудования на рынке присутствует, – подтверждает Алексей Хохлов, руководитель направления «Электроэнергетика» Центра энергетики Московской школы управления «Сколково». – Компания «Хевел» весной прошлого года запустила продажу комплектов как для работы при подключении потребителя к сети, так и для автономного использования. Причем основную часть этого комплекта – собственно солнечные панели – компания изготавливает в России».
В SBS Consulting полагают, что ожидать взрывного спроса на установки мощностью до 15 кВт не стоит, учитывая, что поправки в закон ввели серьезные барьеры в части учета производимой энергии и ценообразования микрогенерации. Поэтому действующие на российском рынке предприятия по производству ветряных и солнечных установок – например, группа «Хевел», «ЭнерджиВинд», а также зарубежные компании NeosunEnergy и другие – успеют отреагировать на изменения в спросе и покрыть потребности рынка.
Определиться с инвестициями.
Присоединение частной электростанции к электросети позволяет собственнику сэкономить на накопителях энергии, которые обычно составляют 20‑30 % стоимости проекта и требуют периодической замены. В компании «Своя Энергия» общие затраты «под ключ» гибридной солнечной системы для среднего частного дома оценивают примерно в 350‑400 тысяч рублей. Для бизнес-проекта в южных регионах страны полная окупаемость вложений может наступить уже через 5‑6 лет, а себестоимость собственной энергии может затем составить примерно 3 руб. за кВт*ч с учетом всех возможных эксплуатационных затрат в течение 25 лет работы.
На квадратный метр земной поверхности в Ленинградской области попадает до 850 кВт солнечной энергии, из которой в электрическую энергию можно преобразовать лишь 10-15%, сообщили в петербургской компании «Альянс-Нева», которая десять лет назад реализовала пилотный проект автономного загородного дома. Летом крышные солнечные панели с вырабатываемой пиковой мощностью 3,6 кВт восполняют часть энергозатрат. Но в короткие зимние дни доля собственной генерации при такой площади панелей крайне незначительна, и сроки окупаемости солнечной станции рискуют выйти за пределы срока ее эксплуатации.
Желающим построить домашнюю СЭС мощностью до 15 кВт, не стоит забывать и о ее габаритах, даже если речь идет о самых эффективных в мире солнечных панелях.
«Размер одного модуля, производимого компанией «Хевел», – 1 х 1,6 кв. метра. Он выдает около 320 Вт, – рассказывает Евгений Теруков, заместитель генерального директора по научной работе ООО «НТЦ тонкопленочных технологий в энергетике». – Для обеспечения мощности в 15 кВт надо иметь порядка 50 модулей,которые займут примерно 80 кв. метров площади. Впрочем, самые востребованные в домохозяйствах решения – это примерно 3‑5 кВт, тогда площади крыши частного дома будет достаточно для размещения электростанции».
Цены на солнечную электростанцию 15 кВт «под ключ» варьируются в зависимости от компании-производителя в пределах 600‑900 тысяч рублей. Домашний ветрогенератор тоже обойдется владельцу недешево. Цены на модели мощностью 3‑4 кВт в компании «ЭнерджиВинд» начинаются примерно с 200 тысяч рублей, ветростанции на 5 кВт – от полумиллиона, за приобретение и монтаж установки в 10 кВт придется заплатить более миллиона рублей. Окупаемость ветрогенератора подсчитать сложно – она зависит от ветровой нагрузки и режимов эксплуатации.
«Ветрогенератор имеет более ограниченное применение, чем солнечные панели – не везде имеется достаточный ветровой потенциал, – напоминает Николай Дрига. – Ветер в сочетании с солнечными панелями мы рекомендуем использовать там, где вообще нет сети. Условия для монтажа ветрогенератора при частном доме более сложные, а при плотной застройке его установка может не иметь ни смысла, ни возможности. В районах со штормовыми ветрами рекомендуется использование ветрогенераторов вертикального типа с хорошей системой защиты. В любом случае, ветрогенератор на 15 кВт номинальной мощности получается очень массивным».