Цитата: Сидоров от 14.01.2010 17:40:06
Есть у Вас другие идеи - выкладывайте.
Вот что получилось. Довольно объёмно, пардон.
Программа создания национальной инновационной системы1. Создать гос. комитет по созданию и развитию Национальной инновационной системы, поручить ему выполнение данной программы.
2.
Создать распределённую информационную систему Анализа внутреннего спроса (ИС).
2.1. Цель информационной системы – обеспечить минимизацию расходов национальной экономики при максимизации использования российских инновационных технологий («коэффициент инновационности»).
2.2. Детальные требования и реализация ИС формулируются в рамках программы «Национальная IT-платформа»
2.3. Основные функциональные задачи:
2.3.1. Анализ и управление ресурсами (в т.ч. технологическими) – прогнозирование для субъектов экономики (1) потребностей, (2) способностей к производству, (3) анализ ресурсоёмкости и факторов недостаточности
2.3.2. Поддержка управления проектами – в первую очередь, с точки зрения использования требуемых ресурсов, в т.ч. технологических, для их осуществления. Расчёт различных вариантов, с условием синергической оптимизации по всему набору проектов.
2.3.3. Вариантное моделирование проектов и производственных цепочек.
2.3.4. Выявление и предложение вариантов построения производственных цепочек, направленных на получение того или иного ресурса, для выполнения проекта
2.3.5. Выдача информации о планируемых потребностях субъектам экономики (инновационным центрам)
2.3.6. Формулирование и обработка инновационных предложений о построении инновационных цепочек
3.
Создать единую систему идентификации и развития внутреннего инновационного спроса 3.1. Обязать госструктуры и госкомпании:
3.1.1. Выполняемые инвестиционные проекты отражать в ИС по заданным регламентам
3.1.2. Проводить тендерно-аукционную деятельность, связанную с закупками оборудования и материалов и выбором подрядчиков,
- С приоритетом российских поставщиков, в первую очередь участвующих в данной программе как инновационные центры
- На основании рекомендаций ИС, после проведения соответствующих расчетов
3.1.3. Планировать долгосрочные проекты с использованием средств и инструментов ИС – с целью создания долгосрочных факторов планирования у субъектов (инновационных и производственных центров)
3.1.4. Создать службы, обеспечивающие приём и обработку инновационных предложений – т.е. рассмотрение возможности переструктурирования имеющихся проектов для включения новых предлагаемых вариантов с целью минимизации общих затрат.
3.2. Обязать вынудить подрядчиков и контрагентов, работающих в рамках гос.проектов, вести планирование и отчётность в ИС, с целью включения их в контур идентификации и развития внутреннего спроса – а также обрабатывать инновационные предложения
3.3. Создать службу, контролирующую корректность работы ИС и госслужб в рамках учёта потребностей и анализа предложений.
4.
Создать сеть инновационных центров 4.1. Создать положение об инновационном центре. Под него должны попадать:
- Лаборатории и кафедры ВУЗов, ведущие научную и инновационную деятельность
- Малые инновационные предприятия
- НИИ, либо их подразделения
- Подразделения РАН
- И др.
4.2. Провести идентификацию центров и их проектов – руководителям поручить описать средствами ИС, с т.зр анализа способностей производить инновационную технологическую продукцию.
4.3. Форсировать создание инновационных центров в «неразвитых» ВУЗах – обучить преподавательский состав инновационной работе, провести разъяснительную работу, обязать создать центры по количественным нормативам (для начала)
4.4. Обеспечить минимально-необходимого финансирование центров в ВУЗах
4.5. Подключить центры к ИС, с целью
- Публикации информации о продукции, которую может создавать инновационной центр – настоящей и прогнозируемой
- Предоставления ими информации о спрогнозированной ресурсной потребности в наукоёмкой продукции
- Обмена опытом, методиками, создание партнёрств
- Анализ цепочек добавленной стоимости – для кооперации, с целью выпуска востребованной хайтечной продукции.
4.6. Утвердить положение о консультационных комитетах инновационного центра. Обязать проводить обучение, рассмотрение проектов, анализ перспектив со стороны экспертного сообщества, включая инвестиционно-финансового
5. Создать службу реализации
государственных инвестиционных программ 5.1. На основании информации из ИС, определить направления развития, в которых целесообразно проводить гос. инвестиционную программу по развитию отрасли – для создания необходимых отраслей и технологий
5.2. В инновационные центры, занимающиеся данной проблематикой, провести инвестирование для закупки оборудования и методик, найма специалистов в т.ч. зарубежных
5.3. Принять решение об анализе и «передирании» зарубежной наукоёмкой продукции, в случае отсутствия своих наработок сравнимого уровня либо приемлемых стратегий их достижения.
6. Обеспечение работы системы
6.1. Предоставить доступ к ИС предпринимательским и производственным структурам, с целью (1) анализа спроса и предложения национальной продукции, и (2) проектирования и просчёта цепочек для выполнения проектов, запуска производств
6.2. Подключить к Программе институты венчурного финансирования (венчурные фонды с гос. участием):
- Обязать проводить рассмотрение предложений и заявок от инновационных центров
- Утвердить регламент консультирования центров, в том числе в рамках экспертных советов. Обязать выполнять
- Налоговые льготы для независимых частных венчурных институтов, ведущих такое же сотрудничество по Программе
6.3. Подключить к Программе консалтинговые компании, анализирующие внутренний и внешний рынок. Информацию о возможностях помещать в ИС для анализа субъектами.
6.4. Налоговой службе - создать значительные льготы потребителям российской хайтек-продукции, созданной в рамках программы
6.5. Антимонопольной службе – рассматривать случаи приобретения гос. ведомствами и гос. корпорациями зарубежных хайтек-продуктов при наличии национальных аналогов или при ведущихся программам их создания
Примерно так.
Т.е.:
1. Создаём инфраструктуру для того, чтобы тянуть за уши. И чтобы считать экономику проектов.
2. Выявляем субъекты, чтобы их тянуть за уши
3. Система запускается с толкача на внутреннем спросе, определённым федеральными проектами
4. Дальше,
- растут субъекты, и повышается их качество
- растёт правильное представление о рынке
- матереют предпринимательские структуры, организующие производство хайтека по этой схеме.
5. Система самоорганизуется, и гос. подпорки можно будет убирать.
Отредактировано: alexey_k - 16 янв 2010 15:10:49