AndreyK,
я вижу ситуацию, увы, иначе.
Судя по комплексу действий, никакого раздрая в голове власть имущих нет. Напротив, у них в голове сидит системная модель, которую они считают верной. И которая на самом деле и неверна, и не ложится на менталитет населения России, не отвечает его интересам.
Если попытаться подобрать характеристику этой модели, то ближе всего будет "государственно-корпоративный либеральный капитализм".
Капитализм, потому что во главу угла ставится экономика, а в экономике - прибыль и выгода.
Либеральный, потому что государство стремится максимально избавиться от функций управления организациями в экономике и социальной сфере, перекладывая их (и их оплату) на плечи граждан, и мы видели этот процесс в экономике в 90-е, а в социальной сфере наблюдаем этот процесс на наших глазах.
Корпоративный, потому что государство оптимизирует законодательство под крупные управляемые корпорации, а малый бизнес, несмотря на декларируемую помощь, де факто работает в довольно тяжелых условиях, и эти условия не улучшаются.
Государственный, потому что государство стремится иметь полное влияние на корпорации, оставлять контроль над ключевыми постами в областях, которые считает стратегически важными, иметь жестко выстроенную иерархическую вертикаль и осуществлять влияние во внутренней и внешней политике.
(Последнее, казалось бы, противоречит принципам либерализма. Но на практике нет. Потому что:
1. Государство не управляет непосредственно корпорациями, оно контролирует их. Корпорации управляются топ-менеджерами, они же отвечают за принятые решения - не государство.
2. Государство стремится устанавливать контроль только над сферами, которые оно считает стратегическими в экономике и в политическом контроле над страной. В экономике это нефтегазовая отрасль и ВПК. Социальная сфера, сфера образования, сфера культуры, медицина таким приоритетом не являются! А что не относится к стратегическим приоритетам - продолжает переводиться на саморегулирование и самоокупаемость, а государство продолжает снимать с себя функции управления, оставляя только контроль. )
Предполагается, что волшебная рука рынка расставит все по местам и повысит качество управления и оказания услуг, в т.ч. в сфере образования, медицины и др., а государственное управление в стратегических сферах и контроль в остальных обеспечит реализацию стратегических планов развития и усиления страны. А далее Россия превращается в
один из мировых центров глобального мира. Вот так они это видят.
Такие цели ставить - это, конечно, прекрасно. Хорошо, что они есть. Но.
Эта модель неработоспособна. Или, точнее говоря,
заявляемые характеристики этой модели в полном объеме принципиально недостижимы. Из-за неустранимых изъянов самой модели.
Изъян модели в том, что она предполагает возникновение коммерческих отношений и конкуренции в некоммерческих сферах, где конкуренции не только нет, но ее и невозможно создать - из-за низкой платежеспособности большинства населения страны, нехватки учреждений и т.д. Зато коммерческие отношения останутся.
Невозможно также полноценно обслуживать интересы корпораций не в ущерб интересам малого бизнеса, а следовательно, не в ущерб той же конкуренции, которая, по замыслу, должна создаваться и повышать качество работы и услуг.
Наконец, осуществление контроля людьми, не имеющими практического опыта работы и управления в контролируемой ими сфере, непрофессионально и неэффективно.
Результат внедрения этой модели вполне может быть удачным или казаться таковым в стратегических сферах типа ВПК, нефтегазовой отрасли и государственных проектов, однако все то, что не войдет в приоритеты, будет расслаиваться и разваливаться. И эти побочные эффекты неизбежно повлияют на то, что целей модернизации достичь не удастся. Напротив, окажется, что с определенного момента не хватает ресурсов, только не финансовых, а других, которые долго теряются, но еще дольше нарабатываются: кадров, знаний и умений.
Особенно это касается образования. Моделью предполагается, что перевод учреждений в статус автономных и вывод на коммерческие рельсы вынудит их конкурировать за ученика, что повысит качество обучения. Будет наоборот: качество обучения упадет, а вот бесплатное станет платным. Дальше просто: падение качества обучения - снижение количество профессионалов - снижение возможностей развития страны и консервация отставания. Через пятнадцать лет образованных молодых людей в нужном стране количестве просто негде будет взять. А первопричиной этому будут либертарианские воззрения сегодняшнего правительства на неприоритетную социальную и образовательную сферу!
Мне есть за что уважать и ВВП, и Медведева в политике, но принимаемые ими решения в социальной и образовательной сфере систематически ошибочны. Вся эта сфера держится на мощи и инерции государственной социальной структуры советского происхождения, которую долгое время не смели тронуть. Но ослабленная структура вряд ли перенесет эти реформы. А они не понимают этого, и не осознают последствия.
Отредактировано: Viatcheslav - 25 апр 2010 00:09:33